第2期

九州·体育党政办公室 2017年2月28日

【编者按】 优化考核方式，突出工作业绩，是进一步减轻基层负担，改进工作作风，提高管理水平的必然要求和迫切需要。保卫处组织的2016年综治工作考核由过程管理向目标管理转变，由看材料、听汇报向查台账、看效果转变，由面面俱到向抓关键指标转变，考评材料少、方式创新、反响较好。希望各部门、单位参照学习，在今后的检查评估中改进工作方式，增强工作实效。

台账管理 效果说话

——新方案这样搞综治考评

吴春江

“上面千条线，下面一根针。”每到年终岁尾，各二级单位特别是教学学院都不约而同要接受学校党建、教学、科研、学工、就业、综治、校务公开等各类检查与评估。检查与被检查、评估与被评估都是工作职责所在，都是为了以评促建、以评促改、以评促管，只是分工不同而已，本身无可厚非。笔者曾经在教学评估办工作过四年，深知其中况味。一般情况下，迎接每项评估都要做好以下几项基本工作：一是深入研究评估方案，掌握其内涵要求，分解其指标体系，不能缺项漏项，不能指马为鹿；二是搜集整理支撑材料，广度、深度、力度、时效度、符合度都要把握好；三是概括提炼工作汇报，既要对应指标体系，又要体现自身特色。既是技术活，又是体力活，没有几把“刷子”、不脱一身皮，“没有人能随随便便成功”。

任职保卫处后，我反复学习学校以前制定的综治工作考评方案，受益匪浅，觉得该方案有如下特点：一是体系构建完整；二是逻辑关系清晰；三是指标分解明了；四是考评方式精准。但如若不折不扣的全面实施，对于任何一个二级单位来说，都是一个系统工程，不准备几个盒子、不熬红几双眼睛肯定过不了关。考评是为了促进工作，而不是为了考评而考评，不能人为增加被考评单位的额外负担，弄得迎评人员严阵以待疲惫不堪甚至心中不满怨声载道就得不偿失了。我当时想，能不能改变一个思路，改变一种评估方式，让评估听起来不再那么恐怖，让人不再“闻声色变”，而是“闻鸡起舞”，充分发挥好评估的导向作用？

我的想法得到主管领导吴小林副校长的认可。经过反复磋商，新考评方案的指导思想逐渐明朗。一是由过程管理向结果管理转变。安全工作不是空对空，它是看得见摸得着，能够感受得出的，谁不做事谁就会出事，相反，谁不出事谁就做了事，至于是如何部署、如何动员、如何落实的可以让其“八仙过海，各显神通”。二是由看材料、听汇报向查台账、看效果转变。安全工作归根究底是要抓实、抓细、抓长、抓常，材料再多、再齐全、再漂亮也无法确保平安无事，相反，“一起事故，一切清零”，台账是最过硬的数据库，是最有力的凭证，用事实说话，用数字考核。三是由整齐划一向分类考核转变。机关处室与教学学院工作职责不同，就是教学学院之间因管理对象、学生人数不同都存在一定的差别，考核办法不能一刀切，应考虑特殊情况，区分对待。四是由包罗万象向抓关键指标转变。考核指标不能像开中药铺一样，甲乙丙丁事无巨细样样罗列，搞“大而全”，看似面面俱到，实则违背绩效考核初衷，降低绩效考核效果，相反，抓住关键指标、核心内容就会抓住“牛鼻子”，牵一发而动全身，有效发挥其“指挥棒”功能。五是由单向考核向开放考核转变。平安不平安，很大程度上是一种主观感受，特别是教学学院，师生员工更有体会，更有发言权，考核评估不能由少数几个专家说了算，要广泛听取师生的意见、抽样测评其满意度，作为重要参考依据。六是由消极评价向多面评价转变。消极评价就是实行减分制，你做到位了就打满分，有缺陷就扣分，基点是一百分，扣完为止；积极评价就是实行加分制，你充分发挥主观能动性，有创新，有亮点，有荣誉，就加分，基点是零分，加到封顶为止。实施多面评价有利于防止千篇一律，充分调动基层单位积极性，引导形成百花齐放、万紫千红的局面。

思路定，方向明。我们将以前方案的考核指标根据其影响程度重新归类，共分为三大类。一是一票否决指标，此类指标是红线，是底线，是高压线，碰不到，零容忍。二是扣分指标，包括治安、交通、消防、综治、会议考勤等各项硬性指标，考虑到管理人数多少导致工作难度有区分，扣分点以百分比、千分比为基数。三是加分指标，主要包括安全教育、新闻报道、成绩荣誉等。其中，一票否决和扣分指标均以保卫处（综治办）日常掌握的工作台账为准，各被考核单位不须另外提供支撑材料。就这需要我们注重积累，动态采集。台账丁是丁，卯是卯，清晰完整，及时公布，把工作做在平时，把统计做在前面，不搞突然袭击，不搞暗箱操作。加分项目实行自愿申报制度，不搞硬性规定。初步方案出台后，反复向学校各单位征求意见，几易其稿，日臻成形，但还须在实践中进一步完善。

（作者系校综治办主任、保卫处处长）

九州·体育党政办公室 2017年2月28日印发